司法建议工作是人民法院坚持能动司法、延伸审判职能、提升社会综合治理能力的重要途径，法院通过提出司法建议与相关部门良性互动，有利于及时堵塞漏洞、补齐短板，促进社会治理更加科学、规范、高效。

嵩明法院在狠抓执法办案的同时，大力加强司法建议工作，发出的建议内容涉及政府行政机关管理职能机制的完善、刑事案件办理过程中的队伍管理和制度规范、土地承包经营权证取得的合规审查、协助司法机关工作、司法鉴定机构职责、养老金管理秩序、防范金融风险等社会建设各个方面，为推进社会治理体系和治理能力现代化提供法治保障。

2023年以来，嵩明法院持续延伸审判职能抓前端、治未病，聚焦审判工作中发现有关单位普遍存在的工作疏漏、制度缺失和隐患风险等问题，共发出司法建议3份，全部收到回复。

正本清源

规范土地承包经营

两起土地承包经营权合同纠纷案中，两同村村民分别将村小组告上法庭。审理案件时，承办法官发现两村民在取得《农村土地承包经营权证》的过程中存在一定程度违规情形。

嵩明法院经实地走访调研、法官会议研判，向嵩明县农业农村局发出司法建议书：结合违规情况，启动对前述《土地承包经营权证》取得是否合规的审查。很快，县农业农村局向嵩明法院书面回函称，法院提供的《司法建议书》建议合理，已推进合规性审查。

化解案件是“治标”，堵塞案件背后潜藏的风险漏洞才是“治本”。这份司法建议书让土地承包经营管理的风险漏洞得以堵塞，对预防和治理土地使用违法违规行为起到积极作用。

防微杜渐

预防职务犯罪

在办理嵩明县公安局原干警梁某某职务犯罪一案中，承办法官发现县公安局在队伍管理、制度规范和办理刑事案件过程中存在疏漏和不足。

经分析研判，嵩明法院从队伍管理、制度执行、办案程序三个方面向县公安局发出了司法建议书。收到司法建议书后，公安局召开专题会议安排部署，进一步加强队伍风险排查，持续开展案例警示教育、执法突出问题专项整治，强化受立案管理，细化规范办案活动，堵塞管理漏洞，全面提升执法监督管理质效。

在办理职务犯罪案件时，嵩明法院深挖案件背后的诱因根源，找准相关单位在监管制度上的薄弱环节和漏洞，有针对性地提出相关犯罪预防建议，为构建风清气正的良好政治生态提供有力的司法保障。

查缺补漏

助力解决“讨薪难”

近两年来，嵩明县人力资源和社会保障局移送嵩明法院执行涉及农民工工资保证金的行政非诉类执行案件7件。在办理及走访上述7件案件中，法官发现县人力资源和社会保障局日常监督检查不到位，导致部分工程项目未按规定存储工资保证金或未提供保函，进而在相关工程项目中出现农民工工资被拖欠的情况。

如何更好地保障民生？及时兑现农民工工资？经深入研判，嵩明法院围绕完善制度建设、加强制约监督、强化目标责任考核、加强普法宣传等方面的工作向县人力资源和社会保障局发出了司法建议书。

收到司法建议后，县人力资源和社会保障局对标存在问题及工作建议，及时查找工作推进中的不足，认真整改落实，积极畅通工程建设领域农民工工资保证金担保渠道，与全县各职能部门形成根治欠薪强大合力，多措并举助力解决“讨薪难”。

“把脉开方”后“此呼彼应”，实现了法律效果与社会效果的统一，展现了嵩明法院参与社会治理的深度与广度，是法院助力社会治理的生动写照。下步工作中，嵩明法院将切实扛起司法责任与为民担当，在提高认识、完善制度、提高质量、加强沟通等方面不断完善司法建议工作，将司法建议作为促进基层社会治理的利器，促进相关单位科学决策、完善管理、消除隐患、改进工作、规范行为，预防和减少社会矛盾纠纷。