根据市委统一部署，2020年10月11日至11月19日，市委第五巡察组对中共昆明市中级人民法院党组开展了巡察。2020年12月30日，市委第五巡察组向市中级人民法院党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于贯彻落实党中央决策部署方面

（一）关于“履行审判机关职责使命有差距”问题的整改进展情况

一是坚持政治建院，提高政治站位。在全市法院开展集中政治教育，依托市委党校开展2期党性提升轮训班，并与政治轮训、政法队伍教育整顿和党史学习教育有机结合，认真开展党组理论学习中心组学习，深入学习习近平法治思想，强化创新理论武装，筑牢政治忠诚。

二是建立健全执行工作长效机制。深入推进执行指挥中心实体化运行，严格规范执行案件的办理和管理，重点整治超标的查封，坚持善意文明执行理念，着力破解“执行难”。

三是完善相关制度。制定《法官审判权力和责任清单（试行）》，细化院庭长、法官权责。规范发回重审、重大改判案件流程，发布4期审判运行态势分析通报。完善《案件质量评查办法》，开展优秀裁判文书、优秀庭审评比活动，加强案件质量评查。强化对重点案件、重要流程节点、重点环节的监管。

（二）关于“落实上级决策部署不到位”问题的整改进展情况

一是严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，进一步细化过问案件记录、通报、责任追究流程。自2021年起，全市法院全面启用最高法院“三个规定”新的记录报告平台，建立月报告、季报告和常态化检查监督制度。广泛宣传防止干预司法“三个规定”，严格落实凡过问必登记要求，营造良好司法环境。

二是树立“扫黑”与“打财”同步意识，加大力度依法提升涉黑恶案件“打财断血”执行质效，斩断其利益基础。

三是完善诉调对接机制，加强司法调解与行政调解、人民调解、行业调解衔接联动机制建设，充实特邀调解力量，建立健全一站式多元解纷机制，方便群众诉讼，解决群众困难。

四是加强环境资源案件专题调研，统一裁判尺度。制定《昆明市生态环境资源案件备案程序工作办法（试行）》，加大生态环境保护力度。

五是把国家安全教育内容纳入年度培训计划，扎实开展国家安全宣传教育。

（三）关于“司法服务保障全市经济社会发展不够有力”问题的整改进展情况

一是加强破产审判工作，依托“府院联动”机制，推动完善市场主体救治和退出制度，助力城中村改造和“烂尾楼”治理。持续抓好营商环境评价指标落实。

二是在全市法院持续开展长期未结案清理工作，强化督促检查，持续跟踪问效。

三是进一步规范查封、扣押、冻结工作，依法审慎适用强制措施，服务“六稳”，助力“六保”。

（四）关于“落实意识形态工作责任制有差距”问题的整改进展情况

一是深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等内容，筑牢思想阵地。

二是把意识形态工作作为机关党建工作重要内容，严格落实意识形态主体责任。

三是举办全市法院重大敏感案件处置工作培训，妥善处理敏感案事件。

二、关于落实全面从严治党要求方面

（一）关于“管党治党存在‘宽、松、软’”问题的整改进展情况

一是坚决扛起管党治党主体责任。制定《院党组落实全面从严治党主体责任清单》，逐项抓好落实。开展“三整顿三提升”教育活动，进一步整顿思想、纪律、作风。建立廉政教育长效机制，每季度开展一次党风廉政建设专题教育，扎实开展家风恳谈活动。

二是院党组主要负责人切实履行第一责任人职责，管好班子、带好队伍、抓好落实。

（二）关于“廉政风险防控不到位，缺乏规矩意识”问题的整改进展情况

一是认真梳理排查廉政风险点，制定审判执行业务部门权力运行机制流程图，强化针对性防控。

二是加强制度建设，强化内控管理。完善院机关《政府采购管理办法（试行）》《经济合同管理办法》，制定完善《执法执勤用车使用管理实施细则（试行）》等规定，细化内部管理，加强节点监控。

（三）关于“监督责任落实不力”问题的整改进展情况

一是驻院纪检监察组认真履行监督职责，对重大事项和重要专项工作实施全程监督。充分发挥院机关纪委职能作用，加强对党员干部的监督、教育和管理，严格监督执纪。加强督察室职能作用，持续认真开展审务督察。选强配齐各部门廉政监察员，强化部门内部监督。

二是制定《院机关纪委办理信访投诉工作流程的暂行办法（试行）》，规范信访投诉件的办理流程。建立信访投诉件办理情况季度通报、半年分析制度，发挥“信访治本”作用。

（四）关于“执行中央八项规定精神不严”问题的整改进展情况

一是规范差旅费报销，自2021年起，公务差旅费报销全部通过“公务之家”进行审批和报销，严格审核、规范管理。

二是规范机关工会活动及经费开支，加强工会经费的使用管理。

三是制定《行政管理内部控制手册》，健全涵盖财务管理制度、业务管控规程和综合管理规定等三个方面共计28项规章制度的内控体系。

三、关于机关党的建设方面

（一）关于“抓党建工作政治功能缺失”问题的整改进展情况

一是制定《领导班子成员履行党建工作“一岗双责”意见》，调整院党组班子成员、机关党委委员联系支部分工，进一步压实责任。加强机关党委力量，充分发挥机关党委职能作用。

二是修订完善《党组议事规则》《党组议事清单》，对重大事项决策、重要项目安排进行细化分类。制定《关于加强党的政治建设的实施意见》《关于加强法院机关党的建设的实施意见（试行）》《关于新时代抓党建带队建促审判工作的指导意见》《关于加强机关基层党建工作责任办法（试行）》等文件，夯实党建工作制度基础。认真指导各支部加强党建工作，开展院机关党务工作培训，提高党务工作能力。

三是制定《发展党员工作八项制度》，进一步加强青年干警的教育培养，规范党员的发展和管理工作。

四是认真组织开展支部换届选举工作，选强配齐各支部书记、副书记。认真开展专项督促检查，指导各支部规范开展“三会一课”、主题党日等党内组织生活。

（二）关于“选人用人有差距”问题的整改进展情况

一是认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任职等程序和规定开展干部选拔工作。

二是制定《关于加强青年干警教育培养工作的实施办法》，做好年轻干部“选育管用”各项工作。

（三）关于“落实党内政治生活制度不严肃”问题的整改进展情况

一是严格落实谈心谈话制度，党组主要领导与班子成员谈、班子成员与分管部门负责人谈、部门负责人与部门干警谈，做到经常“咬耳扯袖”、提醒警示。分别组织召开2020年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会，党组班子成员严肃开展批评与自我批评，达到“红脸出汗”的效果。

二是严格落实党员领导干部双重组织生活制度，院党组成员按规定参加所在支部的组织生活。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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