2020年1月15日，最高人民法院出台《民事诉讼程序繁简分流改革试点方案》和《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》，云南省昆明市中级人民法院及辖区法院入围试点法院。
一年来，昆明中院主动强化组织管理、健全工作制度，坚持依法创新，克服新冠肺炎疫情造成的影响，全力保障试点工作积极稳妥规范有序推进，为改革贡献“昆明智慧”。
接到任务的第二天，昆明中院就成立了民事诉讼程序繁简分流改革试点工作领导小组。自该项工作启动以来，昆明中院准确把握试点工作要求，坚持高站位、高起点、高标准工作要求，通过完善繁简识别标准，优化诉讼分流机制，发挥科技助力作用，打通送达堵点难点，实现司法资源优化配置，推动审判更加公正高效权威。在实践中，昆明中院积极探索，不断健全完善诉讼分流和衔接机制，多措并举提升案件办理质效，全面落实电子送达专项改革任务，各项工作取得显著成效。
三次分流 引导难易不同案件进入"快慢车道"
昆明两级法院从甄别案件繁简入手，对不同性质案件进行三次分流，确保难易案件“各行其道”，繁简分流有序落实。一是强化调裁分流。经立案庭审查甄别、当事人自愿选择，将立案前适合调解的案件分流至调解中心，委派特邀调解员组织双方当事人调解，对调解成功的案件，申请人民法院司法确认，或者根据调解协议由人民法院出具调解书，让更多纠纷在诉讼渠道之外得到有效化解。2020年1月至11月，全市法院共计委派特邀调解组织进行诉前调解47386件，其中诉前委派调解成功13423件，诉中委派调解成功4608件。二是深化繁简分流。根据案由、诉讼请求、法律关系等要素制定《案件繁简分流标准》，探索“电子+人工”的案件程序分流模式，在立案庭设置程序分流员，对不适合调解或调解不成功的案件，依据快审中心收案范围对简单案件进行初步识别，再由快审中心指定办案经验丰富的法官对案件进行二次甄别，将筛选出的疑难复杂案件移送至相应的审判团队精细化审理，简单案件则由快审团队快速审理。三是推动类案分流。对系列性、群体性、关联性案件探索实行同一团队集中办理，固定类案处理模式，加快案件办理节奏，有效提高审判质效、确保裁判尺度统一。
“四化”办案 多措并举提升案件办理质效
在案件精准分流基础上，昆明中院合理配置审判力量，充分借力信息化建设成果、社会化解纷资源，推动实现“简案快审，繁案精审”。一是简案办理高效化。成立快审中心，抽调23名业务能力强、工作效率高的民商事审判骨干力量，按“1名法官+1名法官助理+1名书记员”模式组建了7个快审团队，负责办理司法确认案件、不服民事裁定二审案件、简易程序上诉等简单案件。
快审中心自2020年3月成立以来，截至11月30日，共计收案4101件，审结4076件，结案率92.61%，平均结案时间32.38天。二是类案审理模块化。推行要素式审理方式，先后出台民间借贷、商品房买卖合同、金融纠纷类案件要素式审判指引，对要素式审判的适用范围、庭审要素表的填写及送达、要素式庭审方式、要素式裁判文书的制作等方面作出详细规定，推动实现简化审理流程、提高审判效率、实现类案专审简案快审。三是办案方式信息化。依托诉讼服务网、移动微法院、科技法庭等平台，加强互联网司法和在线诉讼服务，当事人足不出户即可在线诉讼。全面推行无纸化办公办案，实现法官阅卷、开庭、合议、裁判全程无纸化，安全便捷全程留痕。
2020年1月至11月，全市法院网上立案14195件、自助立案申请2617件、立案1379件、网上跨域立案申请511件、立案382件。网上开庭4186件次，实现疫情防控期间诉讼服务“不掉线”、智慧审判“不暂停”。四是辅助事务集约化。将送达、鉴定、评估、卷宗扫描装订等辅助性、事务性工作集约化管理，适宜外包的，通过购买社会化服务方式统一交由第三方公司处理；不适宜外包的，通过进一步明确细化审判辅助人员职责，统一交由审判辅助人员集中处理，确保将法官从繁杂的事务性工作中解放出来，集中精力办案。
高效送达 着力破解送达效力和效率难题
昆明两级法院依托中国审判流程信息公开网送达民事判决书、调解书和裁定书，送达工作质量和效率均有明显提升。一是统一电子送达平台。印发《关于试用中国审判流程信息公开网电子送达民事判决书、调解书和裁定书的通知》，要求全市法院统一依托中国审判流程信息公开网送达电子诉讼文书。修订完善《送达地址确认书》，新增电子送达的相关规定、使用范围、送达方式等内容，积极引导当事人使用电子送达方式，扩大电子送达的适用面。二是加大宣传释明力度。在保护当事人诉讼权利的前提下，积极鼓励、引导、释明当事人选择电子送达，在窗口部门做好宣传工作，安排导诉法官或法官助理讲解释明电子送达的快捷服务，同时向当事人演示查看送达文书的操作流程；当案件分流后，各员额法官也同样做好电子送达特别是最终裁判文书送达的释明工作。通过微信公众号、微博等渠道加大适用电子送达的宣传，积极引导当事人同意通过中国审判流程信息公开网接受最终裁判文书的电子送达。三是完善配套保障机制。组织干警学习电子送达相关法律规定，掌握电子送达系统操作使用方法，详细介绍中国审判流程信息公开网作为全国统一电子送达平台的权威性，尤其是送达回证在最高法院服务器自动生成，一旦发生效力争议可向最高法院申请调取日志，一线干警可以放心使用。截至11月30日，昆明法院电子送达总次数189515次，有效送达次数117396次，成功电子送达民事判决书、调解书和裁定书共计13429件次，电子送达适用率56.97%，电子送达成功率61.95%，取得明显成效。
