城市的发展伴随着经济体量的增大、土地的扩张、人口的增长,同时还势必伴随着纠纷数量的增长,昆明市呈贡区就是一个典型的例子。近年来,呈贡区人民法院的收案数量持续增长,为了解决案多人少矛盾,用最短的时间化解矛盾纠纷,提高结案率,呈贡区法院结合案件特点,采取以少量典型案件作为示范判例,指导批量类案审理、调解的办法,极大地提高了审判效率,同时将大量矛盾化解在诉前,也为法院节省了大量人力、时间成本。
图说:法官正在组织当事人进行调解
六年间收案数增长4倍
近年来,随着呈贡区的建设发展,呈贡区法院的案件受理数量呈激增态势,2014年的受案数为3309件,到了2019年,已经增长至13289件,翻了4倍还多。而2020年截至12月15日,受案数量已经达到15901件,结案11949件。在受案数量比去年同期增长了20.97%的情况下,结案数仍然保持增长,增长了21.51%。
呈贡区法院案件数量增长背后
是城市的扩张发展
这些案件增长的背后
是否呈现出什么特点?
呈贡区法院审判管理办公室主任杨红介绍,近几年来,呈贡区法院增长最多的案件首先是涉商品房纠纷,其次是行政纠纷。“呈贡区近几年一直在开发,有些项目进度跟不上,就会以某一楼盘为单位出现大量关于逾期交房、逾期办证的诉讼纠纷。其次增长多的是行政案件,因为市政府落地在呈贡区,所以呈贡区法院是全省行政案件收案数最多的一家基层法院。”
涉商品房案件、行政案件的审理难度都较大,加上数量多,办案人员少,呈贡区法院面临的案多人少压力尤为突出。“呈贡法院实际在岗的员额法官有17人,2019年,员额法官人均受理案件数为782件,位列全省基层法院第一,2020年截至目前,17名员额法官人均受案935件,人均结案703件,平均每名法官每个工作日要受理3.9件案件,审结2.9件。”杨红补充说,呈贡区法院一线干警中80%以上都是女性,法官也是以女性居多,“她们还有照顾家庭、带孩子的压力。”
示范判例解决“两败俱伤”难题
在这种情况下,快速高效的化解矛盾成为一种挑战。除了推进繁简分流、多元解纷机制改革,呈贡区法院还根据地域特点,对涉及商品房的纠纷创新性地开展示范判例指导批量类案处理,极大地提高了纠纷化解的效率。
“2020年初,我院法官在与律师交流、收看新闻的时候发现呈贡某一楼盘的开发商想涨房价,延期不给购房者交房,根据楼盘的规模预判可能会有将近2000个合同纠纷案件,针对这一情况院内进行了商议,最终决定先审理少量典型案件,作出示范判例,一来可以帮助一些购房者节省诉讼成本,他们可以拿着示范判例作为模板去找基层调解机构进行调解,二来对于继续起诉的案件,院内法官可以参考示范判例作出判决,高效结案。”
杨红说,许多购房者拿着合同、购房协议等证据材料起诉至法院,从表面看开发商确实已经构成违约,应该进行赔偿。但当上千个购房者同时提起诉讼,赔偿就会是一笔天文数字。“绝大多数开发商逾期交房是因为资金跟不上,遇到这种情况,我们在审理时,不仅要考虑个案的情形,同时更要深入了解开发商目前的境况,既要保护购房者的利益,也要考虑如此多的赔偿开发商是否能承受,若因为巨额的赔偿导致开发商破产,反过来又会损害更多购房者的利益,最终两败俱伤。”
杨红表示,示范判例既是一个解决案多人少矛盾的创新举措,也是一个“缓冲器”,在大量矛盾集中爆发的时候,通过以少量案件审理作为示范,分流部分类案进行快速调解、部分类案依判例快速审结的举措,缓解了矛盾冲突,也对维护社会稳定具有重要意义。