5月25日，省高院召开全省法院基本解决“执行难”暨执行案款清理工作动员部署会议，总结全省法院执行工作情况，分析当前形势任务，统一思想认识，动员部署全省法院基本解决执行难问题暨执行案款清理工作。云南高院党组书记、院长张学群作动员讲话，省委政法委副书记李若昆出席会议并作讲话。会上，省高院张学群院长与各中院院长签订了责任状，昆明市、红河州等四家中院院长在会上作了表态发言。

为全力实现“基本解决执行难”暨执行案款清理工作目标，昆明法院将根据最高院和省高院的部署，切实增强责任感、使命感，求真务实，奋发有为，从七个方面认真贯彻落实，用两年半的时间基本解决执行难目标任务，切实让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义：

一是加强执行工作规范化管理。规范执行行为，通过完善执行案件流程管理强化节点管控，推进执行信息公开，实现“阳光执行”；规范执行拍卖行为，进一步规范执行拍卖工作，严格规范涉诉资产的降价幅度，最大限度实现标的物价值。建立分工明确、运转有序、互相协作的立、审、执配合机制，提高案件财产保全比例和调解案件的自动履行率，实现审判和执行部门的信息共享，形成执行合力。

二是注重繁简分流，切实提高执行效率。将解决“执行难”的重点放在有财产可供执行而不能得到及时全部执行的案件上，确保有财产可供执行案件全部或绝大部分得到及时有效执行。探索无财产可供执行案件退出及恢复执行机制。对于具备执行条件的案件依法及时强制执行，综合运用被执行人财产申报、失信被执行人黑名单、限制高消费、联合信用惩戒等威慑机制，穷尽执行措施，及时高效执结案件，切实保障人民群众的合法权益。大力推行失信被执行人名单制度，凡是符合失信名单制度规定条件的被执行人，一律纳入失信被执行人名单库并即时发布。不断拓展联合信用惩戒的范围和深度。今年1月20日，最高法院与国家发改委等44个部门联合签署对失信被执行人联合惩戒合作备忘录，当前，昆明中院正在报请市委政法委召开全市贯彻落实备忘录工作会议，以此进一步制定所涉单位（部门）明确细化失信被执行人信息的使用、管理、监督的相关实施细则和操作流程，确保实现失信执行人信息共享和联合惩戒。完善繁简分流的分阶段执行模式，将执行案件分为财产保全、执行接待、财产查控、执行研判和强制执行五个阶段，充分发挥执行研判环节在案件分流中的作用。

三是加速推进执行信息化建设。进一步深化执行指挥中心建设，重点解决执行网络横、纵向连接和集中查询问题，借助执行指挥中心网络平台，实现全市两级法院的执行网络连接、查询与共享；积极争取市委、市政府支持，发挥执行指挥中心指挥部联席会议制度的作用，按要求实现法院与各联动单位的网络连接；加强与最高法院“总对总”系统的连接并扩大覆盖面。

四是完善专项治理机制。持续深入开展严厉打击拒执罪、反规避执行、反消极执行和反干预执行等整治行动，将专项治理要求转变为长期性、常态化工作机制。坚决依法打击拒执犯罪行为。与检察机关、公安机关持续加大打击拒执犯罪行为，统一执法思想，形成打击合力。对构成犯罪的，一律追究刑事责任，对于符合“拒执罪”追诉条件的案件，一律移送公安机关立案侦查，同时加强对“拒执罪”自诉案件当事人的诉讼指导，加强与公安、检察机关的协调沟通，解决“拒执罪”立案难等问题。着力整治规避、干预、消极执行行为。深入开展反规避执行专项行动并将其转化为常态化工作，加大财产申报制度的适用力度，积极探索审计调查、委托律师调查，必要时建立悬赏举报等，加大依法制裁力度，全面压缩规避执行行为的存在空间；对非法干预执行的行为，按照相关规定进行登记和处理，做到全程留痕，有据可查。严禁法院内部人员违反规定就个案打招呼、说情、打听情况，违者一律按规定进行处理；切实防范消极执行行为，切实改进工作作风，严格执行案件办理时限，健全和强化执行监督体系，对于监督中发现的违纪违法问题，严肃处理，绝不姑息。

五是积极探索执行体制改革，进一步优化执行权配置。借鉴外地法院的先进经验做法，将执行实施权与执行裁判权适当分离；探索执行实施机构的警务化改革，进一步强化执行权的强制性，提升执行效率。

六是认真开展执行案款集中清理工作。严格按照最高院、最高检《关于开展执行案款集中清理工作的通知》要求，开展好执行案款清理工作，建立健全执行款物管理制度，实现执行案款流转与发放的透明高效。针对梳理出的案款清单，逐笔逐项在最高院开发的案款清理软件上登记，实行分类管理，做到“以款找案、以案找人、核发清退；清理完毕后，无法发还的款项，建立专门台账，积极商请财政部门，建立专门账户予以集中管理；在清理过程中，自觉接受检察监督，对检察机关提出的建议和意见，及时予以整改。

七是强化执行队伍管理和建设。按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的法院执行队伍。注重执行队伍科学化管理。以主管执行工作的院领导为责任人，加强组织领导，加强执行队伍的政治业务管理、作风纪律管理、执行风险防范管理、案件质量效率管理以及应急工作等管理。创新管理方式，坚持“执行日志”制度，为执行人员配置执法记录仪，探索“执行日志”采用执行节点图片传输计入档案的方式，形成“以案管人”的智能化管理。狠抓执行业务能力提升。结合执行裁决和执行实施两类程序的不同特点，采取分类培训，创新和丰富教育培训的形式和内容，切实提高执行人员预判、防范、处置、化解突发紧急事件。狠抓党风廉政教育，强化党性观念，严守党的政治纪律、政治规矩。进一步健全人民法院执行队伍改进司法作风的长效机制，以刚性的制度规定和严格的制度执行，推动改进执行作风的规范化、常态化。

全市两级法院将深入学习贯彻本次会议精神，把思想和认识统一到省高院的部署要求上来，进一步振奋精神，奋发有为，开拓进取，坚决打赢基本解决执行难这场硬仗。