立案是法院的第一道窗口，是诉讼当事人进入法院的第一道门户，对于人民法院，立案工作的优劣至关重要。为此。记者进行了深入的了解，体验到了昆明二级法院，三年来的立案工作，所取得的新变化，带来的新发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 初步形成大立案格局

　　2003年全市法院均设立专门的立案审判机构，全面履行统一立案、流程管理、调处来信来访三项主要职能，形成了全市上下衔接的立案工作体系，实现了立审、审执、审监“三分立”。努力尝试审判流程管理模式，通过不同的管理模式，逐步开展诉前保全、先行调解、排期开庭、审前准备程序等各项工作，基本实现案件的审限管理，杜绝超审限案件的出现，案件的质量得到提高。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　便民措施落到实处

　　建立以优化“窗口接待”、“一条龙立案服务”、“假日法庭”、“巡回法庭”、“预约立案”、“远程立案”、“诉讼指导”、“立案须知”等为主要内容的便民利民措施。法院设有专门的立案接待场所，展示诉讼费收费公示栏，编印有关诉讼须知、诉讼风险提示、各类案件诉讼指南等小册子，建立了立案查询、立案审查及诉讼费收费等专门窗口，配置座椅、写字台、饮水机等物，为当事人提供快速、便捷、公开、透明、准确的一条龙服务，极大地方便了当事人诉讼。

　　为弱势群体当事人设立诉讼“绿色通道”，方便老弱病残孕等行动不便的当事人立案；为低保户、特困户、残疾人等经济确有困难的当事人办理诉讼费缓减免。2003年以来，昆明两级法院共办理诉讼费缓减免审批6763件，减免金额55万余元。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 推进立案改革创新

　　今年以来，昆明中院尝试性地开展庭前调解工作，共调解 7件民商事案件，争议标的为105,421,896.93元。从立案到结案仅用了5天时间，依法、快捷地解决了纠纷。禄劝法院自2005年试行庭前调解工作以来，已成功调处了20余起民商事纠纷案件，取得了良好的社会效果。

　　从2003年全市建立院长、庭长、专职信访人员三级信访接待制度以来，至今已接待来访当事人21095人次，有效化解矛盾纠纷。

　　全面建立诉讼风险提示制度，有效指导当事人诉讼，保障当事人正确行使诉权。

　　实现再审的立审分离。三年来，全市法院共受理各类申诉和申请再审案件1103件，占受理案件总数 0.86 %，两级法院在申诉、申请再审受理工作中，树立依法纠错理念，再审立案质量得到提高，三年来裁定和决定再审案件 67件，占诉讼案件审结数的0.57%，确保了再审的准确，有效维护了法院生效裁判文书的既判力。

　　昆明中院自机构改革后就坚持判后半年内申诉、申请再审的案件，由原审判庭答复办理制度，为服判息诉工作打下坚实的基础。

　　建立敏感案件的合议、报批制度，昆明中院、官渡、呈贡等法院在敏感案件程序审批上均制定了规范的操作模式，建立了合议、逐级报批制度，对准确把握敏感案件提供了制度保障。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 立案程序进一步规范

　　通过建章立制，规范审查程序，两级法院切实把好立案关、管辖关、收费关、转办关，依法保护当事人的诉讼权益。昆明中院在立案工作的各个环节均建立了相应的制度，西山法院针对人少案多的实际，制定了《立案庭具体岗位职责》、《立案程序操作规则》、《分案规定》，全庭分工明确，相互协作，形成高效运行的有机整体，取得了较好的效果。宜良法院建立《宜良县人民法院立案工作适用程序管理规范》。禄劝法院建立三级审查制度，即专人负责制、庭内合议制和领导审批制。呈贡法院制定了《立案庭岗位职责暂行规定》。官渡法院制定实施了新类型案件和社会热点案件立案审批、首问负责、诉前保全案件回告、立案动态分析等十项制度。

　　通过制度的建立和施行，明确责任，管理有序，确保立案质量，维护了当事人的诉讼权益。三年来，全市法院共受理各类诉讼案件171965件，审结153961件，办理裁定不予受理案件286件，办理各类管辖权案件930件，为全市法院圆满完成各项审判任务打下了坚实的基础。

　　　　　　　　　　　　　　　构建预防涉诉信访的长效机制

　　昆明两级法院通过建立与当地党委、政府信访部门的协调配合制度、信访接待专人负责制度、三级接待制、法官判后答疑制等制度，采取变上访为下访、回访，公开听证等措施，理顺了接待工作，规范了接待程序，及时有效地化解了矛盾，为维护社会稳定做出了贡献，树立了人民法院的良好形象。为了创新信访工作思路，改进工作方法，积极探索构建预防和减少涉诉信访的长效机制，开辟了案件质量评查、通报制度，从源头上减少涉诉信访案件。近年来，两级法院立案庭多次被评为信访工作先进单位，多人被评为先进。昆明中院2003年至2005年连续三年被评为社会治安综合治理先进单位、处理信访突出问题先进单位和市委、市政府信访先进单位。